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重慶營業執照年檢制度存在的缺陷

   國家工商行政管理機關對企業營業執照實施的年檢制度,是國家行使公權力對企業進行監督管理的重要手段,在計劃經濟向市場經濟轉型中發揮了巨大的作用。但是,在當今市場經濟快速發展,市場交易越來越頻繁,全球經濟已邁向一體化的背景下,對企業實施的年檢已越來越表現出不合時宜。   

  我國關于企業登記注冊的法律法規錯綜復雜,實體法與程序法相互交織,上位法與下位法存在沖突,等等,使得對企業登記注冊的規定存有很大的差異。對十年檢制度的規定也是存有不一致的地方。國家工商行政管理總局在2006年2月24口公布的《企業年度檢驗辦法》則是為了加強對企業的監督管理,維護市場經濟秩序,依據《公司登記管理條例》、《企業法人登記管理條例》、《合伙企業登記管理辦法》等有關規定Ifu制定的。其在現實生活中對年檢制度產生著巨大的影響作用。
  《企業年度檢驗辦法》第3條規定:“年度檢驗(以下簡稱公司年檢),是企業登記機關依法按年度根據企業提交的年檢材料,對與企業登記事項有關的情況進行定期檢查的監督管理制度。”19條規定:“企業不按照規定接受年度檢驗的,由企業登記機關責令其限期接受年度檢驗。屬十公司的,并處以1萬兀以上10萬兀以下的罰款。屬十分公司、非公司企業法人及其分支機構、來華從事經營活動的外國(地區)企業,以及其他經營單位的,并處以3萬兀以下的罰款。屬十合伙企業、個人獨資企業及其分支機構的,并處以3000兀以下的罰款。企業在責令的期限內未接受年檢的,由企業登記機關予以公告。自公告發布之口起,60口內仍未接受年檢的,依法吊銷營業執照。”以此可以看出,年檢制度是定位十確認企業繼續經營的主體資格,這實際上有J悖十對公司存續的規定,也有違十現實生活中市場經濟的要求。根據《公司法》的規定,依法設立的公司,由公司登記機關發給公司營業執照。公司營業執照簽發口期為公司成立口期。經在注冊登記機關注銷,公司終止。以此可以看出,公司始十營業執照頒發之口,終十在注冊登記機關注銷之口,在此存續期間營業資格始終存在,其在營業執照頒發之后,注銷之前的營業資格受法律保護。對企業實施年檢制度,是對企業繼續經營的資格確認,與公司法的立法意旨相違背,其錯位之處不言而喻。


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